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解读 | 《化工建设项目安全设计管理导则》

发布时间:2022-04-15 11:49:12    浏览次数:2342次

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《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T 3033-2022)将自2022年6月12日起实施。


严明

为帮助大家更好地理解掌握标准内容,做好贯彻实施工作,相关解读如下:


解 读


一、修订背景

当前,我国化工行业安全生产形势总体稳定,但较大及有影响的火灾、爆炸事故时有发生,主要原因之一是部分化工建设项目本质安全水平低,安全设计方面问题突出,没有正规设计、安全设计不充分、企业不按照设计施工、未经设计随意变更等非法违法行为屡有发生。比如,宜宾恒达“7·12”爆炸事故、连云港聚鑫“12·9”爆炸事故等,暴露出化工项目无正规设计、生产工艺无正规来源、安全设施设计专篇编制依据不充分、在项目未开展反应风险评估情况下进行设计等严重问题。提升化工建设项目安全设计标准,规范设计各阶段工作流程,改进危险性分析与风险评估方法,已成为推动化工产业安全发展的重要任务之一。


2020年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确要求“完善化工和涉及危险化学品的工程设计标准;加快制定化工过程安全管理导则等技术规范”。2011年5月开始实施的《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T 3033-2010)是我国工程建设项目安全设计管理领域较早发布的标准之一,对加强化工建设项目安全设计管理体系建设,提高工程本质安全设计质量,从设计源头预防和减少化工安全事故上起到了积极保障作用。该标准的核心理念“安全设计”是化工过程安全管理体系的全周期重要要素之一。


目前,国内各工程公司及设计单位大多数已建立了质量、健康、安全和环境管理体系,对设计过程和产品质量实施了有效控制。尤其是近几年来,“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)危险化学品建设项目普遍开展的危险与可操作性分析(HAZOP)和安全完整性等级(SIL)评估等工作推动了安全设计水平的提升。本次修订注重与现行法律法规和标准的衔接性,突出对化工项目系统性安全风险的防范,引入更为先进的危险分析和风险评估技术。如危险源辨识(HAZID)、初步危险性分析(PrHA)、保护层分析(LOPA)、定量风险评估(QRA)等,体现安全设计先进技术的引领性,加强标准的可实施性和可操作性。


二、修订原则

此次修订基本保持2010版体例框架,力求使安全设计管理体系保持延续性、完整性、系统性。一是强化基于风险的本质安全设计要求,力求从设计源头解决基础性、源头性、系统性问题,以预防和降低化工行业安全风险。二是指导和规范项目安全设计管理过程,引导设计单位从传统的设计模式向系统化、科学化、现代化的安全设计管理体系转型。三是总结近年来国内外项目安全设计工程实践,将国外先进的安全设计理念及标准与国内工程实际相结合,如本质安全设计(inherently safer design)、尽可能合理降低(ALARP),使化工行业的前端工程经验转化提升为标准,借助标准的先进前瞻性,推动国内化工行业安全设计水平的提升。同时,吸取近年来国内外重特大事故教训,完善了相关安全设计要求。


三、主要修订内容

(一)新增第6章“各阶段安全设计管理”,根据原国家安全监管总局、住房城乡建设部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔2013〕76号)的要求,分别阐述前期设计、基础工程设计、详细工程设计、施工安装、投料试车、项目建成等六个工程阶段的安全设计管理重点,并将近年来国家的相关标准和规定整合到各个工程阶段中,增加安全设计过程管理的可操作性。根据《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号)补充精细化工项目在前期设计阶段应开展反应风险评估。根据《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019),项目选址应符合外部安全防护距离标准要求等。


(二)第7章是本标准的核心,将2010版的第5章“过程危险源分析”扩大补充为第7章“危险性分析与风险评估”,突出对基础性、源头性的危险源辨识,新增风险评估的适用阶段、基本程序和应用方法等内容,强化基于风险的安全设计理念。比如,量化风险评估技术(QRA)在国外经过多年的发展已越来越智能化、模型化、精准化,国内很多工程公司及咨询公司通过购买软件、技术合作和研究开发,在安全评价及工程设计中积极应用量化风险评估技术,缩小了与国外先进技术的差距。


(三)将2010版的第6章“项目安全对策措施”和第7章“安全设计审查”合并为第8章“建设项目安全设计及审查”,规定了安全设计及审查的依据、原则和要求,强调工程设计与审查应考虑本项目的风险评估结果,与第7章的危险分析和风险管理要求进行衔接。


(四)完善了第9章“项目安全设计变更控制”。根据近年来发生的因重大设计变更管理不到位导致的安全事故教训,如内蒙古乌海“10·7”爆炸事故、1998年美国某炼油厂火灾事故,要求在重大设计变更实施前应进行危险源辨识及分析,确认设计变更是否会带来新的风险和隐患,并强调设计变更的审批权限要求。


《化工建设项目安全设计管理导则》是部门规章《危险化学品建设项目安全监督管理办法》引用的重要安全标准,本标准的修订实施将进一步规范化工建设项目安全设计工作流程,推动已有化工建设项目开展安全设计诊断复核,为推进化工产业本质安全、防范化解危险化学品重大安全风险起到积极作用。


严正声明

近期,学员反映有人冒充我学校名义进行非法招生,我学校特此声明,除我学校本部公示人员和联系方式外,并无其他任何招生人员和相关电话。我学校对所有涉及我学校的一切非法中介招生和利用我学校信息宣称包过(巧取我学校高考试通过率)的人员和组织保留追诉的权利,也请学员单位积极报警处理。

2022年3月15日

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